在電線電纜行業(yè)投標過程中，經(jīng)常發(fā)生串標圍標事件，給遵紀守法的企業(yè)帶來困惑，嚴重擾亂了正常的市場秩序，業(yè)內(nèi)對此深惡痛絕?？墒牵瑸槭裁创畼藝鷺耸录覍业贸?？
所謂串標圍標，就是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標。串標圍標有兩種情況：一是投標人之間串通，即投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價。投標人之間先進行內(nèi)部“競價”，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；某一投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。
二是招標人與投標人合伙串通，即招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標者額外補償，由招標人預先內(nèi)定中標人；招標者為某一特定的投標者量身定做招標文件，排斥其他投標者。串標圍標是一種極為惡劣的商業(yè)操作模式，是市場經(jīng)濟肌體上的一顆毒瘤。在電線電纜行業(yè)，串標圍標現(xiàn)象屢見不鮮，并且還能屢屢得逞。怎解？
據(jù)了解，參與電線電纜串標圍標的企業(yè)基本上都是些小企業(yè)。一些根本不具備投標資格的小作坊式企業(yè)“抱團取暖”。正如有人披露：“他們不但沒有健全的管理團隊、技術(shù)人員、質(zhì)量控制體系，甚至沒有檢測設(shè)備，說穿了就是一個空殼企業(yè)，然而他們卻有品牌、有生產(chǎn)許可證、有各種認證證書和獲獎證書，而且注冊資本還不低。他們通常是十幾個兄弟廠家一起去投標，一張訂單拿回來就合伙分著做，利益共享”。由此可見，串標圍標毒瘤的形成和成長，有行業(yè)內(nèi)部和外部兩個環(huán)境因素。
行業(yè)內(nèi)部的因素是，企業(yè)準入門檻太低，只要有幾臺設(shè)備就能辦個電線電纜廠，并且只要肯花錢就能很容易獲得各種資格證照。有幾百家電線電纜廠的縣鎮(zhèn)不乏其數(shù)，那里的工廠都是合格的嗎？為了克服經(jīng)營運作的困難，他們“抱團取暖”，合作領(lǐng)域包括：輪流繳稅、資金互助、材料互借、產(chǎn)品互補、質(zhì)量同等、價格一致、串通投標、利益共享等等。這實際上就是一些冠冕堂皇的造假團伙。他們不僅擾亂投標秩序，而且其產(chǎn)品質(zhì)量低劣，各地質(zhì)監(jiān)部門曝光的電線電纜質(zhì)量問題，大多是這些山寨企業(yè)所為。行業(yè)外部的因素是產(chǎn)業(yè)和市場的監(jiān)管問題。當人們對那些團伙的惡性深惡痛絕的時候，也不能不想到那些不法企業(yè)得以生存的環(huán)境是如何形成和保持的。這些企業(yè)的資質(zhì)證照一應(yīng)俱全，甚至比正規(guī)守法企業(yè)還多。他們這些資質(zhì)證照是如何獲得的？只靠“道德血液”的說教，不嚴厲執(zhí)行法律手段是很難湊效的。
至于本文所說的串標圍標，行業(yè)外部的因素令人十分震驚。一旦招標人參與串標圍標，為了自身的利益，去干那些見不得人的勾當，給串標圍標毒瘤注射強壯劑，這才是起關(guān)鍵作用的、隱藏幕后的黑手。電線電纜業(yè)內(nèi)有志之士多次呼吁“用戶成熟”的問題，招標人參與串標圍標，恰恰說明了用戶的不成熟。如何斬斷這只幕后黑手，給電線電纜市場一片晴空，恐怕有關(guān)政府部門自身要下點功夫。
電線電纜投標活動中的串標圍標，已經(jīng)是司空見慣、不容回避的事實。在譴責低價傾銷和假冒偽劣的同時，是否應(yīng)該從行業(yè)內(nèi)、外兩方面考慮。去年，國家質(zhì)檢總局實施了電線電纜"聯(lián)動抽查"運動之后，還頒布了《關(guān)于促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指意見》，所說的只是產(chǎn)品質(zhì)量問題，而對于造成質(zhì)量問題的社會根源揭示不深。更有甚者，這份所謂的六個部門聯(lián)合頒發(fā)的重要文件，竟然把兩家電網(wǎng)公司（這兩個用戶單位），也作為對電線電纜行業(yè)的監(jiān)管部門，引起業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍不理解。時下，電線電纜市場的亂象是由供需雙方造成的。一個巴掌拍不響。在進行電線電纜行業(yè)整治的時候，不能只整治一只巴掌，而不整治另一只巴掌。
總之，要想切實提高電線電纜企業(yè)的素質(zhì)、執(zhí)行企業(yè)道德準則、履行企業(yè)社會責任、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、理清產(chǎn)品交易市場，進而杜絕串標圍標現(xiàn)象，就必須從行業(yè)內(nèi)外部兩個方面入手，一方面要整治行業(yè)內(nèi)部企業(yè)，讓企業(yè)履行社會責任；另一方面也要整治行業(yè)外部環(huán)境，讓用戶趕快成熟起來。
