在3月27日舉行的第六屆中國(guó)工業(yè)論壇上，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋受苗圩副部長(zhǎng)之托做了題為“大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變”的主政發(fā)布。他集中闡述了發(fā)展中國(guó)高端制造業(yè)的必要性和緊迫性，并針對(duì)發(fā)展高端制造業(yè)的相關(guān)問(wèn)題做了詳細(xì)說(shuō)明。
發(fā)展高端制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求
莫瑋指出，中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然十分突出，與世界強(qiáng)國(guó)的差距仍然很大，要實(shí)現(xiàn)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須要從以下五個(gè)方面下功夫：
第一、提高自主創(chuàng)新能力。2008年，我國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利6089件，在工業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)表現(xiàn)突出的企業(yè)——華為和中信占了其中的2000多項(xiàng)。而這6000多項(xiàng)國(guó)際專利僅相當(dāng)于美國(guó)的九分之一，日本的五分之一和德國(guó)的三分之一。因此，必須有效地推進(jìn)以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效突破，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高端領(lǐng)域贏得先機(jī)。
第二、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。目前，我國(guó)產(chǎn)品出口以低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品為主，自主品牌產(chǎn)品出口占比很小，具有國(guó)際影響力的著名品牌還十分缺乏。在2009年世界品牌500強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地僅有18個(gè)品牌入選，其中僅8個(gè)是屬于制造領(lǐng)域，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家。
第三、加快提高大企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)許多工業(yè)行業(yè)產(chǎn)量居世界第一，但是分散在許多企業(yè)中，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。
第四、提高生產(chǎn)效率和效益。我國(guó)制造業(yè)增加值為22.6%，與美國(guó)和日本相比分別低23%和22%。
第五、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)支撐不夠。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為39.3%，分別較美國(guó)和韓國(guó)低24和22個(gè)百分點(diǎn)。總體上，我國(guó)制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。
因此，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)已成為新時(shí)期的一項(xiàng)重大和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
莫瑋指出，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式所發(fā)生的深刻變革，迫切要求中國(guó)制造業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成，為盡快走出危機(jī)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家重新關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了再工業(yè)化、低碳經(jīng)濟(jì)、智慧地球等新的理念，并紛紛加大科技投入，試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態(tài)環(huán)保、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)科技進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。與此同時(shí)，在能源和戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅度振蕩，環(huán)保問(wèn)題日益突出的背景下，以節(jié)能環(huán)保和高科技為核心的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展也逐漸成為各國(guó)政府和企業(yè)追捧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。這些都要求中國(guó)制造業(yè)既要立足當(dāng)前，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，塑造中國(guó)制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
莫瑋指出，我國(guó)工業(yè)發(fā)展要素成本上升，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，已進(jìn)入到必須以轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的新階段。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化中期向中后期過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的步伐緩慢，大量落后產(chǎn)能亟待淘汰，生產(chǎn)發(fā)展與能源資源短缺，生態(tài)環(huán)境約束的矛盾可能會(huì)進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重為7.9%，但所消耗的煤炭、鋼鐵、水泥卻占世界的30%、26%、50%。由于勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素綜合成本持續(xù)上升，人民幣升值的壓力加大，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正趨于削弱。因此，中國(guó)制造業(yè)既要面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在高端產(chǎn)品市場(chǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等固有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，又要面對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品市場(chǎng)上的挑戰(zhàn)。所以，總體上看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和環(huán)境都在發(fā)生著深刻的變化。過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴(kuò)張，過(guò)度依賴資源消耗和低成本生產(chǎn)要素的投入，過(guò)度依賴低附加值產(chǎn)品出口的粗放型發(fā)展模式已越來(lái)越難以為繼。所以，從戰(zhàn)略上考慮，中國(guó)制造業(yè)必須按照走新興工業(yè)化道路的根本要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。
