環(huán)保部再次明確生物質(zhì)能源是清潔能源
并大力支持發(fā)展生物質(zhì)能
前言：“生物質(zhì)能的發(fā)展是大勢所趨，是我國可再生能源發(fā)展的必然環(huán)節(jié)?！敝袊こ淘涸菏磕呔S斗對我國生物質(zhì)能的未來發(fā)展寄予厚望?？墒聦嵣希跖d的生物質(zhì)成型燃料卻在發(fā)展過程中一度陷入僵局。
1、環(huán)保部印發(fā)《高污染燃料目錄》
2月4日，環(huán)保部針對《高污染燃料目錄(二次征求意見稿)》的意見征求工作正式截止。一時間讓行業(yè)從業(yè)者風聲鶴唳，關停廠房的、變賣設備的，轉(zhuǎn)型的，比比皆是，以及各地對生物質(zhì)成型燃料的管控，讓從業(yè)者甚是揪心。
一直讓生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)者揪心的環(huán)保部《高污染燃料目錄》，終于在3月28日塵埃落定。
4月2日環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江就有關問題回答了記者提問：
問：《目錄》的主要內(nèi)容有哪些？
答：按照控制嚴格程度，目錄將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合分為三類，Ⅰ類的管控程度一般，Ⅱ類較嚴，Ш類狠嚴格。城市人民在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類。
近年來，部分城市在燃煤鍋爐改造過程中，由于天然氣等清潔能源的供應和成本問題，開始選擇使用生物質(zhì)成型燃料來替代煤炭，且使用量在不斷增加。生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，我們鼓勵使用，但在當前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標準體系尚未建立，缺乏設備、產(chǎn)品、工程技術標準和規(guī)范的情況下，燃用生物質(zhì)成型燃料還存在不少問題。因此，我們在第Ш類狠嚴格的管控要求下，對生物質(zhì)成型燃料的燃用方式進行了規(guī)范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。
這里要著重強調(diào)的是，對于生物質(zhì)成型燃料，我們不是要禁止或限制使用，相反在規(guī)范的燃用方式下，我們是鼓勵發(fā)展的，目標就是要按照《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，促進生物質(zhì)成型燃料行業(yè)的健康有序發(fā)展。
環(huán)保部首次明確肯定生物質(zhì)的作用，并且鼓勵發(fā)展。此文的發(fā)布，不僅大大鼓舞了在整個產(chǎn)業(yè)中一直努力前行的同仁，并且也將促使各地方有準繩對待生物質(zhì)成型燃料的使用和管控，對促進生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
2、生物質(zhì)燃料發(fā)展歷程
2007年8月經(jīng)國務院審議通過，國家發(fā)展改革委員會印發(fā)的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃(發(fā)改能源[2007]2174號)
發(fā)展目標
(一) 總體目標 清潔利用有機廢棄物，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
利用可再生能源技術，將這些有機廢棄物轉(zhuǎn)換為電力、燃氣、固體成型燃料等清潔能源，既是保護環(huán)境的重要措施，也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。
重點發(fā)展領域
(二)生物質(zhì)能
重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼-、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸，到2020年，達到5000萬噸。
生物質(zhì)固體成型燃料
生物質(zhì)固體成型燃料是指通過專門設備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲存、運輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高，既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。
2010年5月14日國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等九部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見的通知（〔2010〕33 號）
大力推廣清潔能源
加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術，大力發(fā)展農(nóng)村沼-。禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物，確保城市周邊、交通干線、機場周圍空氣質(zhì)量。鼓勵采用節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。
【三】2012年8月6日國務院關于印發(fā) 節(jié)能減排“十二五規(guī)劃”的通知(國發(fā)“2012”40號)
推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理。促進煤炭清潔利用，建設低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區(qū)域淘汰低效燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。
【四】2012年10月29日經(jīng)國務院批復，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、 財政部 印發(fā)“重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃” （環(huán)發(fā)〔2012〕130號）
加強能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費總量
（一）優(yōu)化能源結(jié)構，控制煤炭使用
1.大力發(fā)展清潔能源
優(yōu)化能源結(jié)構，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實現(xiàn)清潔能源供應和消費多元化。
推動生物質(zhì)成型燃料、液體燃料、發(fā)電、氣化等多種形式的生物質(zhì)能梯級綜合利用。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料。
【五】2016年10月20日環(huán)保部:《民用煤燃燒污染綜合治理技術指南(試行)》發(fā)布
第四章綜合治理技術
4.1清潔能源替代
用于替代民用煤的生物質(zhì)能包括沼-、生物質(zhì)成型燃料等。減少戶用生物質(zhì)直接燃燒，鼓勵采用生物質(zhì)轉(zhuǎn)換技術將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為低排放的固體、氣體燃料后加以使用。生物質(zhì)資源豐富和生物質(zhì)成型燃料技術成熟的地區(qū)，可利用生物質(zhì)成型燃料進行集中供暖。
3、生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費革命，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，把生物質(zhì)能作為優(yōu)化能源結(jié)構、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，立足于分布式開發(fā)利用，擴大市場規(guī)模，加快技術進步，完善產(chǎn)業(yè)體系，加強政策支持，推進生物質(zhì)能規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設。
（二）基本原則
堅持分布式開發(fā)。根據(jù)資源條件做好規(guī)劃，確定項目布局，因地制宜確定適應資源條件的項目規(guī)模，形成就近收集資源、就近加工轉(zhuǎn)化、就近消費的分布式開發(fā)利用模式，提高生物質(zhì)能利用效率。
堅持用戶側(cè)替代。發(fā)揮生物質(zhì)布局靈活、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢，大力推進生物質(zhì)冷熱電多聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)與其他清潔能源互補系統(tǒng)等在當?shù)赜脩魝?cè)直接替代燃煤，提升用戶側(cè)能源系統(tǒng)效率，有效應對大氣污染。
堅持融入環(huán)保。將生物質(zhì)能開發(fā)利用融入環(huán)保體系，通過有機廢棄物的大規(guī)模能源化利用，加強主動型源頭污染防治，直接減少秸稈露天焚燒、畜禽糞便污染排放，減輕對水、土、氣的污染，建立生物質(zhì)能開發(fā)利用與環(huán)保相互促進機制。
堅持梯級利用。立足于多種資源和多樣化用能需求，開發(fā)形成電、氣、熱、燃料等多元化產(chǎn)品，加快非電領域應用，推進生物質(zhì)能循環(huán)梯級利用，構建生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟。
（三）發(fā)展目標
到2020年，生物質(zhì)能基本實現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)?；?。生物質(zhì)能年利用量約5800萬噸標準煤。生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到1500萬千瓦，年發(fā)電量900億千瓦時，其中農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電700萬千瓦，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬千瓦，沼-發(fā)電50萬千瓦；生物天然氣年利用量80億立方米；生物液體燃料年利用量600萬噸；生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬噸。
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