峰期出世者面對(duì)退休及經(jīng)濟(jì)低迷帶來(lái)的作業(yè)難等問(wèn)題，以確保新的農(nóng)業(yè)后繼勞動(dòng)力為關(guān)鍵，前進(jìn)‘歸農(nóng)·歸村’者的久居率，構(gòu)建促進(jìn)體系，資助歸農(nóng)者創(chuàng)業(yè)及久居方案。經(jīng)過(guò)該對(duì)策的施行，使城市居民找到新的作業(yè)，二、“歸農(nóng)·歸村”的概念及特征
“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)是一種勞動(dòng)力搬運(yùn)的政策辦法，它不只給想要到村莊日子或從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的人一個(gè)機(jī)遇，并且確保了農(nóng)業(yè)后繼勞動(dòng)力。所謂“歸農(nóng)”，就是從村莊以外的區(qū)域移居到村莊，融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，直接或間接地從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng);所謂“歸村”，就是具有融入當(dāng)?shù)刂赖膹氖路寝r(nóng)業(yè)者移居到村莊的一種日子辦法。經(jīng)過(guò)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的運(yùn)作，歸農(nóng)者既能從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，也能在環(huán)境優(yōu)勝的村莊久居日子，使人口不斷削減的村莊恢復(fù)活力。
由“歸農(nóng)·歸村”的概念可見(jiàn)，“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)具有以下特征：“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)是農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則的立異。它改動(dòng)了人們對(duì)農(nóng)人從事農(nóng)業(yè)、市民從事工商業(yè)的傳統(tǒng)觀念，在盡量削減村莊勞動(dòng)力搬運(yùn)的一同，經(jīng)過(guò)教育練習(xí)，培育城市居民，使城市居民學(xué)到農(nóng)業(yè)新技能、新的運(yùn)營(yíng)理念，是以培育新式作業(yè)農(nóng)人為主的一種政策準(zhǔn)則。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)需求政府各部分通力協(xié)作才華打開(kāi)。要完結(jié)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)，需求農(nóng)業(yè)、財(cái)務(wù)、教育、金融、穩(wěn)妥等部分的相互協(xié)作，而這種協(xié)作需求中心政府對(duì)各同級(jí)部分相互調(diào)和。尤其是“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)實(shí)踐是由當(dāng)?shù)卣畞?lái)施行，需求當(dāng)?shù)卣魍?jí)部分相互調(diào)和協(xié)作。因而，各部分間的協(xié)作顯得尤為重要，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)部作業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于新式作業(yè)農(nóng)人培育試點(diǎn)作業(yè)的教訓(xùn)定見(jiàn)》供應(yīng)了學(xué)習(xí)。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開(kāi)需求政府部分的政策扶持和財(cái)務(wù)出資。跟著韓國(guó)50歲以上的城市居民“移都向村”現(xiàn)象不斷增多，非農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者逐步增多，這就需求政府的政策扶持和財(cái)務(wù)出資。其間，政府財(cái)務(wù)出資首要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)或新建宅基地、房子修補(bǔ)或裝修、歸農(nóng)者教育練習(xí)、“歸農(nóng)·歸村”咨詢(xún)效力等方面。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的意圖是培育農(nóng)業(yè)后繼勞動(dòng)力，增強(qiáng)村莊打開(kāi)活力，處理其時(shí)農(nóng)業(yè)闌珊的政策辦法。經(jīng)過(guò)政府主導(dǎo)，以城市居民為主體，“歸農(nóng)·歸村”者的需求作為政策擬定的方向，選用愈加體系的辦法加以推進(jìn)和施行，使“歸農(nóng)·歸村”者甘愿移居到政策和補(bǔ)助體系完備的區(qū)域，并且最甘愿到農(nóng)用地價(jià)格低廉、土質(zhì)好、有水源、農(nóng)業(yè)根底設(shè)備完備、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量好、風(fēng)光秀麗、依山傍水的村莊久居日子。
三、韓國(guó)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的具體內(nèi)容
自從2009年開(kāi)端，韓國(guó)政府先后出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)推進(jìn)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開(kāi)。2009年4月，農(nóng)林水產(chǎn)食物部出臺(tái)了《“歸農(nóng)·歸村”概括對(duì)策》，該對(duì)策提出“為了應(yīng)對(duì)榜首個(gè)生育高增強(qiáng)農(nóng)業(yè)·村莊打開(kāi)活力”。2009年5月11日出臺(tái)了《2009年度“歸農(nóng)·歸村”久居補(bǔ)助作業(yè)政策》，施行了歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及購(gòu)房補(bǔ)助作業(yè)、歸農(nóng)者空房修補(bǔ)補(bǔ)助作業(yè)、歸農(nóng)者新建房子作業(yè)、歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)制作業(yè)和歸農(nóng)者咨詢(xún)作業(yè)等政策，這些政策關(guān)于“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開(kāi)進(jìn)行了全面具體規(guī)劃。這標(biāo)志著韓國(guó)政府正式將“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)，增強(qiáng)村莊打開(kāi)活力的關(guān)鍵項(xiàng)目。
1.政策扶持方面 韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)食物部將“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)打開(kāi)政策首要分為3個(gè)部分，并且對(duì)每一個(gè)政策進(jìn)行了具體規(guī)劃。
(1)在“歸農(nóng)·漁業(yè)”創(chuàng)業(yè)及購(gòu)房政策方面。從符協(xié)作業(yè)政策、補(bǔ)助資格及條件、補(bǔ)助規(guī)劃、補(bǔ)助資金的運(yùn)用用途、告貸及施行義務(wù)量、補(bǔ)助資金的最大限額的規(guī)范和規(guī)劃、懇求時(shí)刻、處理地址、所需證明文件等多個(gè)方面對(duì)政策進(jìn)行了翔實(shí)的規(guī)矩。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)促進(jìn)體系由農(nóng)林水產(chǎn)食物部、農(nóng)協(xié)、各當(dāng)?shù)卣┬校胍?/span>“歸農(nóng)·歸村”者需求履歷的流程是提交懇求書(shū)，經(jīng)政府判定后，選定扶持政策。之后對(duì)扶持政策撥款、守時(shí)查看、效果判定、作業(yè)評(píng)價(jià)及提出改進(jìn)定見(jiàn)。意圖是為了讓想要?dú)w農(nóng)的城市居民安穩(wěn)地久居在村莊，對(duì)歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及居處空間進(jìn)行補(bǔ)助，培育新式作業(yè)農(nóng)人，增進(jìn)農(nóng)業(yè)、村莊及食物工業(yè)的比賽力。
(2)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)幫助政策方面。該政策首要是以“歸農(nóng)·歸村”者為培育政策，供應(yīng)資金和技能支撐。擔(dān)任的部別離離是村莊復(fù)興廳和雇傭勞動(dòng)部，但這兩個(gè)部分擔(dān)任內(nèi)容不相同。村莊復(fù)興廳將依據(jù)歸農(nóng)者最近5年內(nèi)身份證落戶(hù)地址作為扶持政策，而雇傭勞動(dòng)部則培育園藝作物和畜牧類(lèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。該政策的悉數(shù)費(fèi)用由政府承當(dāng)，特其他是實(shí)習(xí)生在規(guī)矩的地址，教育練習(xí)合格后，成為“歸農(nóng)·歸村”者，在村莊從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，政府發(fā)放必定薪酬，使得實(shí)習(xí)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容愈加活躍主動(dòng)。
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攀枝花奧海集團(tuán)—工程部主要編寫(xiě)服務(wù)有：環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、分析報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、土地申請(qǐng)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、財(cái)政資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、概念規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)書(shū)
其它各類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)審批備案報(bào)告等。奧海項(xiàng)目報(bào)告。奧海集團(tuán)—工程部主要編寫(xiě)服務(wù)有：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、分析報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、土地申請(qǐng)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、申請(qǐng)報(bào)告、財(cái)政資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、概念規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)書(shū)
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2.財(cái)務(wù)出資方面 在擬定“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)政策的一同，政府先做各項(xiàng)幫助作業(yè)的預(yù)算，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)委審理后，進(jìn)行財(cái)務(wù)出資。財(cái)務(wù)費(fèi)用包含告貸、補(bǔ)助、儲(chǔ)備金3種辦法。關(guān)于告貸，農(nóng)林水產(chǎn)食物部給“歸農(nóng)·歸村”者創(chuàng)業(yè)、購(gòu)房或建房等進(jìn)行最大限額告貸，利息為3%，10年內(nèi)分兩次守時(shí)償還。而補(bǔ)助分3種辦法，教育練習(xí)進(jìn)程中，練習(xí)師薪酬、練習(xí)場(chǎng)所、領(lǐng)會(huì)場(chǎng)所等費(fèi)用，政府給予全額補(bǔ)助;“歸農(nóng)·歸村”者在規(guī)矩安排參加教育練習(xí)所需求的費(fèi)用，政府給予50%~100%不等份額的補(bǔ)助;“歸農(nóng)·歸村”者在練習(xí)教育安排學(xué)成出產(chǎn)技能或運(yùn)營(yíng)處理后，成為新式作業(yè)農(nóng)人，政府給這些新式作業(yè)農(nóng)人每月定額補(bǔ)助。政府舉行“歸農(nóng)·歸村”博覽會(huì)、說(shuō)明會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等會(huì)議所花費(fèi)的費(fèi)用，政府運(yùn)用儲(chǔ)備金。因而，財(cái)務(wù)費(fèi)用具有靈敏性和針對(duì)性的特征。
3.供應(yīng)信息方面 因?yàn)?/span>“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)開(kāi)端是由不同部分松散運(yùn)營(yíng)，給想要“歸農(nóng)·歸村”者帶來(lái)許多費(fèi)事。因而，韓國(guó)政府樹(shù)立了專(zhuān)門(mén)安排，運(yùn)用網(wǎng)站和熱線電話等，為“歸農(nóng)·歸村”者供應(yīng)所需信息，這是“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)打開(kāi)的關(guān)鍵內(nèi)容。首要辦法包含：榜首，樹(shù)立“一站式”效力中心。韓國(guó)村莊復(fù)興廳樹(shù)立了“歸農(nóng)·歸村”概括中心，該中心不只起到宣揚(yáng)和供應(yīng)信息的效果，并且農(nóng)林水產(chǎn)食物部和村莊復(fù)興廳作為政府部分，施行了農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)教育及“歸農(nóng)·歸村”教育作業(yè)、幫助居處及締造村莊作業(yè)、習(xí)慣村莊社會(huì)作業(yè)等政策。其間，農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)教育作業(yè)包含農(nóng)業(yè)工業(yè)實(shí)習(xí)制、歸農(nóng)教育、歸農(nóng)者居處領(lǐng)會(huì)作業(yè)等政策;締造村莊作業(yè)包含田園村、新式農(nóng)漁村、傳統(tǒng)習(xí)俗村、采摘型家族農(nóng)莊、村莊領(lǐng)會(huì)村等締造項(xiàng)目;習(xí)慣村莊社會(huì)作業(yè)包含幫助創(chuàng)業(yè)資金及咨詢(xún)、市民和農(nóng)人交流、信譽(yù)確保、房子修補(bǔ)等政策。從事務(wù)上看，金融部分由農(nóng)協(xié)處理，農(nóng)用地和居處信息由農(nóng)漁村公社處理，農(nóng)業(yè)技能練習(xí)和商談?dòng)纱迩f復(fù)興廳處理。第二，樹(shù)立網(wǎng)站。“歸農(nóng)·歸村”者既能夠親自到該中心處理事務(wù)，也能夠上“歸農(nóng)·歸村”概括中心網(wǎng)站或打熱線電話處理事務(wù)。網(wǎng)站內(nèi)容有相關(guān)的政策、成功案例、網(wǎng)上教育練習(xí)、農(nóng)用地、宅基地、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和告貸、后續(xù)處理、ebook等信息，尤其是供應(yīng)哪些區(qū)域的村莊施行了“歸農(nóng)·歸村”政策?該村莊現(xiàn)在種什么農(nóng)作物?怎樣出售?出售怎樣?年收入一般是多少等信息。第三，有專(zhuān)家和公務(wù)員專(zhuān)業(yè)處理各項(xiàng)事務(wù)。在網(wǎng)站上發(fā)布了效力熱線電話號(hào)碼和每個(gè)施行“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)區(qū)域的擔(dān)任事務(wù)部分的作業(yè)室電話號(hào)碼。當(dāng)“歸農(nóng)·歸村”者有疑問(wèn)時(shí)，能夠與公務(wù)員或?qū)＜疫M(jìn)行一對(duì)一的攀談，加強(qiáng)了后續(xù)處理事務(wù)。
